充分利用宏观经济政策 突围疫情所致经济“寒冬”
——宋映忠先生应邀“贵州省普定县2020年投融资项目业务培训会”主讲嘉宾
作者：曾华倩
庚子之年，多事之秋。一场突如其来的新冠疫情，全球目前已经确诊人数超过260万，人类生命安全受到了严重的威胁，停业、停产、停学，封闭、隔离……，给本来就一路走弱的经济带来更大的压力，让承受下行压力的经济“雪上加霜”，进入了残酷的经济“寒冬”。
为恢复产业、市场、经济的运行和畅通，对冲经济下行压力，党中央国务院分别于3月21、3月27、3月31日、连续召开“国常会”，4月17日，中共中央召开政治局会议，要以更大的宏观经济政策力度对冲疫情影响。从货币政策、财政政策和消费政策“三箭齐发”，出台了多项政策，一是央行再增加一系列货币政策工具；二是财政“三箭”齐发采取积极的“发行抗疫特别国债、提升赤字率、增加地方专项债债券”强化财政工具；三是以“汽车消费”为主轴的一系列刺激消费政策出台。
为有效落实党中央会议的主要精神及工作要求，充分利用好宏观经济政策，突围疫情所致的经济“寒冬，促进地方经济高质量发展，4月23日，中投泽世（北京）国际咨询有限公司董事长、高级经济师宋映忠先生应贵州省普定县人民政府之邀，在普定县工人文化宫的 “普定县2020年投融资项目业务培训会”上以《充分利用宏观经济政策 突围疫情所致经济“寒冬”》为题进行了专题讲座。
会议由县委常委、常务副县长胡恒牵头，县委常委、副县长陈蔚主持。县政府办、发展和改革局、财政局、农业农村局、林业局、金融办、扶贫办、债务专班、人行、贵州省农发行、安顺农发行、工行、建行、农行、贵州银行、贵阳银行、邮储银行、农商银行、富民村镇银行、股金服务中心、县级个国有公司等相单位相关领导以及县融资专班全体人员等70余人参加了会议。
宋映忠先生从最新宏观经济形势、当前宏观经济政策和如何构筑区域经济发展“资金池”三方面，并结合实际案例进行了深入浅出的分析和讲解。
在 新宏观经济形势方面，宋映忠先生从投资，消费，进出口，国家、企业、个人的收入，货币供应量以及股市情形等六方面数据进行了分析，剖析了国际国内经济形势在全球受新冠疫情影响下，下行压力加大，中国经济面临“雪上加霜”的“寒冬”形势。
在宏观经济政策方面，宋映忠先生一是用国内、国际相关数据，从国家债务三大指标，分析了赤字率、负债率和债务率，用辩证的思维和观点看待合理的负债和经济发展的辩证关系。二是从国家2020年的主要工作目标，重点梳理和解读了党中央、国务院近期出台的一系列“货币政策”“财政政策”以及一系列金融方针、政策；三是介绍了融资市场、融资路径、融资工具和一些主要的融资方法。
在构筑区域经济发展“资金池”方面，宋映忠先生分析了作为一个县级区域经济发展，一是需要将财政资金用在刀刃上，起到核心引领作用，撬动政策性金融、商业银行资金，引领社会投资资金，吸引零星闲散资金，构筑强大的区域经济发展“资金池”；二是清产核资，盘活存量资源和资产；三是及时有效推进地方政府平台公司市场化转型，布局产业，完善可持续发展的自我造血功能，增强市场化融资能力。
在创新投融资模式方面，宋映忠先生结合成功案例，提出三个方面的建议：一是利用现有存量资产，创新和优化PPP模式，清理退库一些“僵尸”PPP项目，释放财政承受能力空间，通过TOT、ROT等模式结合政策性金融化解存量债务；二是大力推进特许经营模式，按照《政府投资条例》将政府投资和社会投资进行规范的运作，推进固定资产投资项目合法合规落地；三是创新片区开发模式，抓住“新基建、新要素、新土改、新产业、新生态”合理配置资源，促进项目投资收益自求平衡，推进多渠道、多元化的市场化融资。
最后，宋映忠先生结合贵州省经济发展状况和未来发展规划，在普定县如何合法合规制推动地方经济高质量发展方面，提出了相关指导性建议：
一是清产核资，摸清家底，盘活存量，优化债务结构；二是及时有效推进地方政府平台公司市场化转型，壮大国有公司净资产，优化产业布局，实现可持续发展现金流，算好国有资本经营收入这本账，完善自我造血功能和融资能力；三是创新投融资模式，充分利用当前国家宏观经济政策，利用好金融政策和金融工具，精准储备项目，打通“最后一公里”，构筑好推动区域经济高质量发展的“资金池”，团结一心，众志成城，突围新冠病毒疫情所致经济“寒冬”。
会议进行了互动讨论，宋映忠先生启发式的与化债专班、建设银行等进行了交流互动，与会人员热情洋溢，大家纷纷表示受益匪浅，收获颇多。
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