加快地方国企转型改革 用好用活政策，促进地方经济高质量发展
——宋映忠先生应邀达州市通川区作专题讲座
撰稿人：曾华倩
2020年，新冠疫情在全球爆发，不仅给人类生命安全造成了严重的威胁，还给全球经济造成了“断崖式”冲击，让本来就面临走弱的全球经济“雪上加霜”，进入了残酷的经济“寒冬”。我国疫情得到强有力的控制，为恢复产业、市场、经济和生活的正常运行与畅通，对冲经济下行压力，近期党中央国务院先后出台了一系列政策，国务院分别于3月21、37、31日连续召开“国常会”，4月17日中共中央召开政治局会议，要以更大的宏观经济政策力度对冲疫情影响。从货币、财政和消费政策“三箭齐发”。
4月20日，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗透露：国企改革三年行动方案已经形成初步方案，正在履行审批程序。为对接好国家宏观经济政策，地方政府如何深化国有企业改革，特别是喊了十年的地方政府平台公司市场化转型，如何完善公司法人治理结构，盘活地方政府存量资源、资产，布局好可持续发展的产业，是摆在许多县区面前的一道重要课题。
为有效落实中央会议的主要精神和工作要求，充分用好用活政策，加快国有企业转型，促进地方经济高质量发展，4月29日下午，达州市通川区人民政府在全区举办了“筹资业务培训会”，邀请中投泽世（北京）国际咨询有限公司董事长、高级经济师宋映忠先生以《加快国企转型改革 用好用活政策，促进地方经济高质量发展》为题进行了专题讲座。
会议由通川区代区长覃永利主持，副区长袁安、罗琳、吴昌涛等区领导到会全程聆听，区政府办、区发改局、区财局、农业农村局、区国有公司、农行通川支行、工行通川支行等金融机构相关领导等80余人参加了会议。
宋映忠先生从宏观经济形势、当前宏观经济政策、国企市场化转型、合法合规市场化融资四方面，并结合实际案例进行了分析和讲解。
首先，在宏观经济形势方面，宋映忠先生通过投资、消费、进出口、收入、货币供应量、股市等六方面数据分析，剖析了我国经济面临的内生经济下行、新冠疫情影响、国际经济走弱的“三重压力”，以及中国经济面临复杂的国际经济环境“雪上加霜”的“寒冬”形势。
宋映忠先生从国际通行的国家债务三大指标体系，对应分析我国近五年赤字率、负债率和债务率与经济发展的情况，启发大家用辩证的思维和观点正确看待合理负债和经济发展的辩证关系；重点梳理和解读了党中央国务院近期出台的一系列货币政策和财政政策。
其次，在地方国有企业市场化转型方面，宋映忠先生结合达州市通川区经济发展状况和未来发展规划，提出了相关建议。
一是清产核资，摸清家底。盘活存量资产，壮大地方国有企业资本实力，优化债务结构，提升信用等级。
二是及时有效推进地方政府国有企业的市场化转型，壮大国有公司净资产、优化产业布局，实现可持续发展现金流，完善自我造血功能，增强市场化融资能力。
三是通过“混改”推进市场化改革。抓住国企改革机遇，整合资源，通过“混改”等多种举措，从多个层面激发国企活力，实现可持续发展。
四是创新投融资模式，充分利用国家宏观经济政策，用好金融政策和金融工具，精准储备项目，结合实际案例，重点讲解了PPP模式、特许经营模式以及“片区开发”三种融资模式。
最后，宋映忠先生首先分析“财政四本账”入手，充分发挥财政资金核心引领作用，合法合规多渠道市场化融资。面对当前国际国内经济形势的压力和新冠疫情所致的经济“寒冬”，要抓住党中央国务院出台的一系列宏观经济政策机遇，把财政资金用在“刀刃上”，起到核心引领作用，撬动金融资金、吸引社会资本和社会零星闲散资金，构筑强大的区域发展“资金池”，推动地方经济高质量发展，齐心协力，重振经济，共渡新冠疫情所致经济“寒冬”。
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